这一百余骑承担着天子的殷切希望，只不过他没感觉到而已。 杨彪有些沮丧，觉得自己或许应该请求致仕了。 就在杨彪自怨自艾的时候，天子请他议事，主题就是重设都护府的事。只不过这次要设立的不是西域都护，而是北疆都护，首任都护的拟定人选就是弹汗山大捷的指挥者——荀攸。 杨彪很惊讶，一度怀疑自己听错了。 “陛下，关东未平，州郡未定，征伐四夷是不是操之过急？” “设立都护府，与征伐四夷有何相干？”刘协哑然失笑。“杨公，我只是担心草原不安，鲜卑人死灰复燃而已。之前虽然设立护鲜卑校尉、护乌桓校尉，却都在塞内，对塞外的鲜卑人控制有限。如今公达一战而威震草原，正是在塞外设立都护府的好机会。扬汤止沸，不如釜底抽薪嘛。” “仅凭并凉二州，如何供养得起这么多人马？” “鲜卑人怎么活，他们就怎么活。”刘协说道，声音不大，却很坚决。“朝廷会为他们提供武器和必要的粮食补给，让他们能战胜鲜卑人，让鲜卑人无法坐大。” 他顿了顿，又道：“但是毋庸置疑，战斗会很艰苦。所以，朝廷会尽力让他们的付出有所值。诸公在讨论的时候，务必要记住这一点。” 杨彪也不知道说什么才好。 这超出了他的认识范畴。他从来没想过汉军可以像鲜卑人一样在草原上生活、战斗，但仔细一想，没想过不代表不可以。在北疆呆了一年多，他清楚人有多大的潜力，为了活下去，又能付出怎样的代价。鲜卑人可以做到的，汉人同样能做到。 从另外一个角度来说，就算荀攸不愿意受这样的苦，也会有别人愿意受这样的苦。 比如吕布，或者张辽、高顺。 要放弃这个机会吗？当然不能。 这是荀攸冒着被天子斥责的危险争取来的机会，绝不能轻易放弃。 杨彪迅速做出了决定，赞同刘协的意见，在北疆设立都护府，并由荀攸出任第一任都护。综合考虑当前朝廷的实力，以及草原上胡虏的户口，应该将兵力限制在三万以内，并将都护府的控制范围设定在塞外。 沿边诸郡可以为都护府提供粮食、物资，但不能由都护府直接控制，以免出现都护府实力过大，尾大不掉，甚至成为朝廷的威胁。 刘协没有发表意见，只是让杨彪畅所欲言，并将他的意见记录下来。 这些老臣或许会有私心，但他们受董卓、李傕之苦太深，绝不会鼓励边将坐大，哪怕这个边将是他们之中的一员。 这一点，刘协还是有信心的。 也正因为如此，他才放心将设立都护府的想法交由公卿讨论。 刘协与杨彪反复商讨后ｍ.ＨｚＧＪＪＸ.ＣOＭ