秦法说一不二。 在将士和百姓心目中威严无比。 到了甘露七年，越来越多的草原部民南下。 也有不少涌入东面的拓跋鲜卑部，拓跋部的实力持续壮大。 “前后有一万七千帐迁入居延，分散至诸郡。”索靖向杨峥汇报。 一帐差不多是中原的一户，一万七千帐差不多就是八万多人。 若是以前，杨峥会欣喜若狂。 但现在财大气粗，也不差这点人了。 此次出兵最大的作用还是消除了阴山以北的威胁，解除了河套、河西诸郡的威胁。 以往每年秋天，部落就会南下劫掠，这差不多成了他们的习俗。 河套诸郡的百姓一只手耕种，另一只手还提着刀，这种搞法，耕种效率肯定不高。 “这些只是第一批，春夏以后，应该还会有部落归入大秦。”索靖出身敦煌，敦煌一直处在羌胡汉诸族交融的中心地带，所以非常了解草原习性。 草原一向是强者为尊。 周朝时便有犬戎，秦汉有匈奴东胡，匈奴之后有鲜卑，鲜卑之后有柔然，柔然之后有突厥…… 这些部落不是凭空变出来的，而是新一代霸主统一草原后，原有部民换了个名字，成了新部落中的一员。 既然能融入其他部落，也就能融入大秦。 战国时，义渠就完全融入了秦国。 汉武帝北击匈奴，军中就有不少匈奴人。 只要愿意入秦，杨峥麾下的文人总能找到一个共同的祖宗。 羌人不就是这么整合的吗？ 草原这么大，想要毕其功于一役当然不可能，所以这是个长期过程。 索靖前脚走，恭候多时的张辅便来觐见，“大王，关中蜀中人心已定，当提前度田、案比。” 度田，就是查明每户百姓手中的田有多少，比去年多了还是少了，庄稼长势如何。 案比，就是户口、财富、劳动力的调查。 若没有度田案比，就无法真正收到税。 无论是百姓还是士族豪强，都想方设法避税，隐瞒田产和人丁。 所以度田案比就是一个国家强大的根本。 西汉这两项都能完全推行下去，到了东汉，光武帝刚刚立国，地方上各种造假数据就上来了，收的税怎么都跟账面上对不住。 派人下去查，地方官吏把百姓的住宅都算成耕地，数据依旧相差太远。 光武帝的度田诏书管不了地方豪强，这帮人原本就是支持光武帝推翻王莽的股东，手上有兵有粮，地方官吏不敢管。 光武帝一怒之下处死十几个刺史、太守，但接下来事情并没有好M.hｚgjJx.CoＭ